福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步完善保障性住房價格管理的通知

各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局:

為規(guī)范保障性住房價格（含銷售價格和租金標(biāo)準(zhǔn)，下同）管理，促進(jìn)我省住房保障體系的不斷完善，根據(jù)《價格法》、《政府制定價格行為規(guī)則》《福建省定價目錄》以及國家和我省有關(guān)保障性住房價格等法規(guī)政策規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我省保障性住房價格管理有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識完善保障性住房價格管理的重要性

保障性住房是政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。完善保障性住房價格管理，對于健全租購并舉的住房制度，促進(jìn)住房保障體系的不斷完善，保障住房困難家庭住有所居具有重要意義。各地要認(rèn)真貫徹落實黨中央和國務(wù)院、省委省政府精神，切實把完善保障性住房價格管理作為服務(wù)保障性安居工程建設(shè)，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，促進(jìn)租購并舉住房保障體系建立健全的重要工作任務(wù)來抓。

二、完善保障性住房價格形成機(jī)制

（一）創(chuàng)新公共租賃住房租金管理方式

為吸引社會資本投資建設(shè)運營管理公共租賃住房，促進(jìn)我省住房保障體系的不斷完善，各地可根據(jù)公共租賃住房投資主體、建設(shè)運營管理模式和保障對象的支付能力，實行差別化租金政策。對政府投資建設(shè)運營管理的公共租賃住房實行指導(dǎo)價上限管理，其租金標(biāo)準(zhǔn)可按照不超過同地段或同區(qū)域、同類型住房市場租金水平的70%確定，并允許投資運營管理者在不超過政府規(guī)定上限租金標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)自主確定具體租金水平。對政府與社會資本合作和各類社會資本投資建設(shè)運營的公共租賃住房租金實行更加靈活的價格政策，其租金標(biāo)準(zhǔn)可參照同地段或同區(qū)域、同類型住房市場租金水平的80%以下確（約）定，具體由住房所有權(quán)人或投資運營方與承租人協(xié)商約定，或依據(jù)合作協(xié)議等合理確定。各地要按照《政府制定價格行為規(guī)則》、《福建省定價目錄》以及《福建省公共租賃住房租金管理辦法》（閩價服〔2017〕305號）規(guī)定，加強(qiáng)政府投資建設(shè)運營管理公共租賃住房的成本監(jiān)審，鼓勵有條件的地方探索建立公共租賃住房租金水平定期監(jiān)測分析制度，適時掌握公共租賃住房租金行情變動情況，為合理制定和調(diào)整公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)。

（二）嚴(yán)格界定經(jīng)濟(jì)適用住房價格構(gòu)成

經(jīng)濟(jì)適用住房價格由開發(fā)建設(shè)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成，有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房成本按照定價成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要嚴(yán)格按照國家和我省有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理規(guī)定，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房定價成本監(jiān)審，嚴(yán)格界定價格構(gòu)成的各項費用，嚴(yán)禁將按規(guī)定免收或減免的稅費、項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性用房和經(jīng)營性設(shè)施的開發(fā)建設(shè)費用、開發(fā)經(jīng)營單位自留用房以及與經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)無關(guān)的其他各種費用計入價格。對住宅小區(qū)中配建或由其他存量房移轉(zhuǎn)的等不具備按項目制定價格的經(jīng)濟(jì)適用住房，各地可在綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、低收入住房困難家庭承受能力以及同類住房開發(fā)建設(shè)經(jīng)營成本等因素合理確定價格。

（三）完善限價商品住房價格管理

納入保障性住房管理的限價商品住房實行政府指導(dǎo)價，可在綜合考慮土地取得費用、建設(shè)及管理成本、稅金和合理利潤的基礎(chǔ)上，參考周邊同品質(zhì)普通商品住房銷售價格的一定比例合理確定。限價商品住房定價成本可參照經(jīng)濟(jì)適用住房成本有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合限價商品住房項目的特點合理界定；限價商品住房低于周邊同品質(zhì)普通商品住房銷售價格的具體比例，以及限價商品住房的項目利潤，按所在地市、縣人民政府規(guī)定執(zhí)行。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H積極探索限價商品住房價格管理方式，限價商品住房定價成本和參考周邊同品質(zhì)普通商品住房銷售價格，可通過調(diào)查測算或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)評估測算。

（四）規(guī)范保障性住房政府定價程序

制定實行政府定價管理的保障性住房銷售價格和租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《政府制定價格行為規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，依法履行成本監(jiān)審或者成本（價格）調(diào)查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出定價決定、公告等程序；依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審的，按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要完善保障性住房定價決策機(jī)制，探索建立第三方參與保障性住房定價制度，鼓勵第三方開展或參與價格（成本）調(diào)查，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對定價項目參考的周邊同品質(zhì)普通商品住房交易價格或租金水平進(jìn)行評估測算，著力規(guī)范政府定價行為。

（五）各設(shè)區(qū)市已出臺地方性法規(guī)和規(guī)章的，其保障性住房價格政策按照相關(guān)法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

三、加強(qiáng)保障性住房價格事中事后監(jiān)管

（一）加強(qiáng)對保障性住房價格執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)管

保障性住房定價決定實施后，定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對價格決定執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和監(jiān)測。跟蹤調(diào)查和監(jiān)測的內(nèi)容包括：價格執(zhí)行情況，執(zhí)行中存在的問題及原因；社會有關(guān)方面對所制定價格的意見；政府投資運營管理的公共租賃住房租金收支和運營管理情況；其他有關(guān)情況。要加強(qiáng)價格輿情信息的監(jiān)測和引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，組織做好有關(guān)價格方面的解疑釋惑工作。

（二）嚴(yán)格落實保障性住房明碼標(biāo)價制度

保障性住房實行明碼標(biāo)價制度，開發(fā)建設(shè)（經(jīng)營）單位要嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價各項規(guī)定，在經(jīng)營場所醒目位置公布銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)、計價方式以及其他與價格相關(guān)的事項，其中經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房應(yīng)當(dāng)標(biāo)明每套住房的銷售價格，自覺接受社會監(jiān)督。開發(fā)建設(shè)（經(jīng)營）單位有價格違法行為的，由相關(guān)職能部門依法予以查處。

（三）健全保障性住房價格管理工作機(jī)制

保障性住房價格管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地發(fā)改部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的政策聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，合力推進(jìn)我省住房保障體系的不斷完善。各地要定期總結(jié)保障性住房價格管理情況，分析研究工作中存在的問題并提出相關(guān)建議。各設(shè)區(qū)市發(fā)改委和平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)于每年4月底前書面向省發(fā)改委報送本地區(qū)（含所轄縣、市）上年度有關(guān)保障性住房價格管理情況，相關(guān)部門和開發(fā)建設(shè)經(jīng)營管理單位應(yīng)于每年3月31日前，將本部門或本單位有關(guān)保障性住房價格政策執(zhí)行情況、公共租賃住房租金收支情況等書面報送當(dāng)?shù)匕l(fā)改委(市場監(jiān)管局)，各地地方性法規(guī)和規(guī)章有另行規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行。

本通知下發(fā)后，《福建省物價局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房價格管理的通知》（閩價服〔2012〕308號）、《福建省物價局關(guān)于規(guī)范保障性住房價格制定的指導(dǎo)意見》（閩價服〔2015〕352號）同時廢止，以往制發(fā)的有關(guān)保障性住房價格管理規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

　福建省發(fā)展和改革委員會

2019年6月25日

（此件主動公開）