旅途
近日，河北準(zhǔn)大一女生李芯（化名）起訴了哈爾濱市鐵路局，請(qǐng)求法院判決哈爾濱市鐵路局賠償其購(gòu)票款102.5元，支付原告律師代理費(fèi)以及本案訴訟費(fèi)，取消有關(guān)站臺(tái)及該趟列車(chē)內(nèi)的吸煙區(qū)、拆除煙具，并禁止在上述區(qū)域吸煙，同時(shí)賠償精神損害費(fèi)人民幣1元，以及原告為減少煙霾所購(gòu)置的口罩費(fèi)用人民幣19元。

起因是她在從北京前往天津、由哈爾濱市鐵路局運(yùn)營(yíng)的K1301次列車(chē)上聞到了刺鼻煙味。
6月9日，李芯乘坐由哈爾濱鐵路局運(yùn)營(yíng)的K1301次列車(chē)從北京前往天津旅游，本來(lái)是想要“享受一番”，特意選擇了有空調(diào)的軟臥車(chē)廂。但是一上車(chē)，她就發(fā)現(xiàn)列車(chē)上“煙霧繚繞”。

“我一上車(chē)就覺(jué)得空氣特別的差，全部都是煙味。他們是在吸煙區(qū)抽的煙，但是整個(gè)車(chē)廂都是那股煙味，把軟臥間的門(mén)關(guān)上會(huì)好一點(diǎn)，但是一打開(kāi)，煙味就沖進(jìn)來(lái)了，覺(jué)得特別的不舒服。”李芯表示，到列車(chē)吸煙處抽煙的人除了乘客，還有不少工作人員。其他乘客都見(jiàn)怪不怪了，也沒(méi)有人去勸阻抽煙的人。而這趟火車(chē)的安全須知寫(xiě)明了“禁止在列車(chē)各部位吸煙”。

結(jié)束旅程后，李芯向國(guó)家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)督管理司反映了上述問(wèn)題。該司將情況反映給了中國(guó)鐵路總公司“有關(guān)部門(mén)”，并解釋“國(guó)家鐵路局沒(méi)有衛(wèi)生監(jiān)督管理相關(guān)職責(zé)”，希望其直接向國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)或中國(guó)鐵路總公司衛(wèi)生主管部門(mén)反映問(wèn)題。

起訴之前，李芯也曾向北京市和天津市衛(wèi)計(jì)委投訴舉報(bào)乘坐普列遭遇吸煙。而兩市衛(wèi)計(jì)委答復(fù)稱(chēng)，鐵路系統(tǒng)的控?zé)熉氊?zé)在對(duì)應(yīng)的鐵路局而非市衛(wèi)計(jì)委，因此對(duì)投訴不予受理，建議直接向鐵路部門(mén)投訴。
起訴書(shū)顯示，李芯請(qǐng)求法院判決哈爾濱市鐵路局賠償其購(gòu)票款102.5元，支付原告律師代理費(fèi)以及本案訴訟費(fèi)，取消北京站及天津站站臺(tái)、K1301次列車(chē)內(nèi)的吸煙區(qū)、拆除煙具，并禁止在上述區(qū)域吸煙，同時(shí)賠償精神損害費(fèi)人民幣1元，以及原告為減少煙霾所購(gòu)置的口罩費(fèi)用人民幣19元。

目前北京鐵路運(yùn)輸法院已受理此案，且定于8月24日開(kāi)庭。

意義重大
“中國(guó)公共場(chǎng)所無(wú)煙訴訟第一案”

代理律師鐘蘭安表示，在這趟火車(chē)上吸煙，首先便違反了《北京市控制吸煙條例》和《天津市控?zé)煑l例》，“這兩市的控?zé)煑l例都很明確地寫(xiě)到了禁止在公共交通工具內(nèi)吸煙，并且禁止吸煙場(chǎng)所的所在單位有義務(wù)對(duì)吸煙者予以勸阻。但是在列車(chē)行駛在北京和天津轄區(qū)的時(shí)候，并沒(méi)有工作人員對(duì)抽煙者進(jìn)行勸阻。”

“在普通列車(chē)上吸煙一樣有火災(zāi)危險(xiǎn)，而且二手煙、三手煙對(duì)乘客，尤其是未成年人乘客危害也很大。普列禁煙，有法律依據(jù)、有現(xiàn)實(shí)必要性，而且能做到，就看鐵路部門(mén)的決心了。”中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員、北京義派律師事務(wù)所律師王振宇如是說(shuō)，并指出，該列車(chē)除了違反北京、天津控?zé)煑l例的上述規(guī)定之外，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二條——列車(chē)屬于“公共場(chǎng)所”，以及《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施條例》第十八條——“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”，在普列上吸煙也是沒(méi)有法律依據(jù)的。

王振宇稱(chēng)，之前沒(méi)有人因?yàn)楣矆?chǎng)所吸煙而起訴經(jīng)營(yíng)者或者管理者，而這是第一次，所以該案“意義重大”，有助于推動(dòng)普通列車(chē)禁煙，可以稱(chēng)之為“中國(guó)公共場(chǎng)所無(wú)煙訴訟第一案”。

數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)
我國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。中國(guó)疾控中心的報(bào)告顯示，2015年全國(guó)15歲及以上人群吸煙率為27.7%，吸煙者總數(shù)為3.16億，比2010年增加1500萬(wàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有超過(guò)7億人暴露在二手煙下，每年有100萬(wàn)人死于和煙草有關(guān)的疾病。據(jù)世界衛(wèi)生組織2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)與吸煙相關(guān)的直接醫(yī)療費(fèi)用已經(jīng)達(dá)到17億美元，中國(guó)因吸煙支出的醫(yī)療費(fèi)用和損失的勞動(dòng)力已高達(dá)50億美元。

相關(guān)規(guī)定
1991年的《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》總則中就規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙。”

列車(chē)上有人吸煙，不但違反了《北京市控制吸煙條例》和《天津市控?zé)煑l例》，而且違反了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二條——列車(chē)屬于“公共場(chǎng)所”，以及《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十八條——“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”。從1993年開(kāi)始，我國(guó)各地都相繼立法，都對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙有了自己的“緊箍咒”。我國(guó)由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委起草的《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》2014年10月底上報(bào)國(guó)務(wù)院，希望能盡快頒布實(shí)施。

1、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法（2015年修正）》第五條　第二款：
國(guó)家和社會(huì)加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。

2、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二條本條例適用于下列公共場(chǎng)所：
（一）賓館、飯館、旅店、招待所、車(chē)馬店、咖啡館、酒吧、茶座；
（二）公共浴室、理發(fā)店、美容店；
（三）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂(lè)廳；
（四）體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)（館）、公園；
（五）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館；
（六）商場(chǎng)（店）、書(shū)店；
（七）候診室、候車(chē)（機(jī)、船）室，公共交通工具。

3、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十八條：
室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。
室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。
公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(zhuān)（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。

4、《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，已形成草案送審稿，于2014年10月底上報(bào)國(guó)務(wù)院。

主要內(nèi)容：一是明確界定禁止吸煙場(chǎng)所的范圍。規(guī)定室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁止吸煙，并明確了室外全面禁止吸煙的公共場(chǎng)所。

二是宣傳教育和戒煙服務(wù)。其中，特別提出了幾類(lèi)群體要起到示范帶頭作用，比如國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員、教師和醫(yī)務(wù)人員，要帶頭控?zé)煟唤處煵灰趯W(xué)生面前吸煙；醫(yī)務(wù)人員不要在患者面前吸煙等。
三是預(yù)防未成年人吸煙。其中規(guī)定了禁止向未成年人銷(xiāo)售煙草制品，規(guī)定學(xué)校有義務(wù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行煙草危害的宣傳，預(yù)防未成年人吸煙。
《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》實(shí)施后，衛(wèi)計(jì)委將考慮為控?zé)煑l例設(shè)置舉報(bào)電話(huà)，同時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，鼓勵(lì)全社會(huì)參與戒煙活動(dòng)，將成為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢薄?/p> ]]>