一、無人承受遺產的管理及歸屬如何？

無人承受遺產，是指繼承開始后，沒有繼承人或受遺贈人承受的死者的財產。無人承受的遺產主要包括以下三種情形：一是沒有法定繼承人、遺囑繼承人或受遺贈人的遺產；二是雖有法定繼承人、遺囑繼承人，但均放棄繼承或喪失繼承權的遺產；三是雖有受遺贈人但放棄接受遺贈或喪失受遺贈權的遺產。

根據《民法典》第一千一百四十五條，沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會擔任遺產管理人。在無人承受遺產的情況下，民政部門及村委會應依據《民法典》第一千一百四十七條，為被繼承人履行遺產管理人的職責，妥善清理、處理、分割其遺產。

根據《民法典》第一千一百六十條，無人繼承又無人受遺贈的遺產，歸國家所有，用于公益事業；死者生前是集體所有制組織成員的，歸所在集體所有制組織所有。”根據上述規無主遺產應歸國家所有，如死者生前是集體所有制組織成員的，則歸所在集體所有制組織所有。如：（2022）遼1303民初261號法院判決“如無其他繼承人，則案涉的房屋應由佟玉琦生前所在地西大營子河南村民委員會負責管理；如果無人繼承又無人受遺贈，則案涉房屋歸佟玉琦生前所在的集體所有制組織所有。”

無論是遺產管理人還是遺產繼承人，在管理遺產和取得遺產前，只有清償債務后國家或集體所有制組織才能取得剩余部分的遺產，都必須根據《民法典》第一千一百五十九條“分割遺產，應當清償被繼承人依法應當繳納的稅款和債務；但是，應當為缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人保留必要的遺產。”先清償債務，如（2021）鄂1002民初381號法院判決“結合《中華人民共和國民法典》第一千一百六十條的規定，即使被告王某放棄繼承被繼承人王旭的遺產，該部分遺產仍應對債權人進行債務清償，而該義務則變為收歸國有的單位、組織承擔。”二法規可獨立使用，也可為同一情況的遞進階段。如債權人指定民政部門為遺產管理人的情況下，民政部門將被繼承人財產分割、清償完畢后的剩余財產，歸國家或所有，用于公益事業。

關于誰能代表國家繼承取得遺產，《民法典》第一千一百六十條僅進行籠統規定，沒有直接明確組織。司法實踐中，法院認為基層國家機關可作為代表繼承取得財產。如：（2019）粵2071民特1530號判決：法院認為，人民法院受理認定財產無主申請后，經審查核實，發出財產認領公告滿一年無人認領的，判決認定財產無主，收歸集體或者國家所有。盧耀權遺留的上述房產無人繼承，亦未有受遺贈人，根據《中華人民共和國民法典》第一千一百六十條規定，應收歸國家所有，用于公益事業。盧耀權遺留下來的房產位于中山市石岐區，系中山市石岐區辦事處轄區。廣東省中山市石岐區辦事處作為一級基層國家機關組織可依法代表取得無主財產之所有權，用于公益事業。

二、非繼承人能酌情分得遺產嗎？

《民法典》第一千一百三十一條對酌情分得遺產權進行了規定，對繼承人以外的依靠被繼承人扶養的人，或者繼承人以外的對被繼承人扶養較多的人，可以分給適當的遺產。又依據《繼承編司法解釋一》第四十一條“遺產因無人繼承又無人受遺贈歸國家或者集體所有制組織所有時，按照民法典第一千一百三十一條規定可以分給適當遺產的人提出取得遺產的訴訟請求，人民法院應當視情況適當分給遺產。”。無人繼承又無人受遺贈的遺產在清償稅款和債務后，歸屬于國家或集體所有制組織以前，對繼承人以外的依靠被繼承人扶養的，或者繼承人以外的對被繼承人扶養較多的人，可以分配給他們適當的遺產。在清償債務并分配給繼承人以外的依靠被繼承人扶養的人，或者分配給繼承人以外的對被繼承人扶養較多的人適當遺產后，剩余遺產收歸國家或集體所有制組織所有。

具體到本案中，咨詢人為被繼承人王先生的堂兄妹，并不享有繼承權。但其為王先生處理了后事等喪葬事宜，可作為繼承人以外的對被繼承人照顧扶養較多的人主張部分遺產。至于能主張多少，可參照《民法典繼承編司法解釋一》第二十條“依照民法典第一千一百三十一條規定可以分給適當遺產的人，分給他們遺產時，按具體情況可以多于或者少于繼承人。”適當分得遺產，如（2022）粵0606民初18984號法院判決，被繼承人宋某死亡時沒有父母、配偶、子女、兄弟姐妹等法定繼承人，原告作為繼承人以外的對被繼承人照顧扶養較多的人，曾有照看過宋某，宋某死后也由原告辦理喪葬事宜。依照《中華人民共和國民法典》第一千一百三十一條規定：對繼承人以外的依靠被繼承人扶養的人，或者繼承人以外的對被繼承人扶養較多的人，可以分給適當的遺產。考慮宋某所在的村委會表示不對案涉房屋主張權利，因此，宋某的案涉房屋遺產本院確定由原告全部取得。再例如（2020）滬0115民特518號法院判決，法院認為，無人繼承又無人受遺贈的遺產，歸國家所有，用于公益事業。遺產因無人繼承又無人受遺贈歸國家所有時，如繼承人以外的對被繼承人扶養較多的人提出取得遺產的訴訟請求，人民法院應當視情況適當分給遺產。本案中，涂某2無繼承人，案外人王某表示放棄遺贈，故其名下財產應認定為無主財產，收歸國家所有。結合在案證據，申請人系涂某2舅舅，與涂某2一家關系和睦，對涂某2亦給予了必要的幫助，故可認定申請人對涂某2扶養較多，并適當分予遺產。

福州律師蔡思斌

一、根據“房隨地走”原則，新建房屋應由繼承人共同共有

寧德市中級人民法院（2019）閩09民再9號民事判決，法院認為：因訟爭房屋系在原有的土地上進行翻建，該土地源于林啟華、吳金鳳遺留房屋的地基，在林秀芳未明示放棄繼承的情況下，該土地使用權屬于林金強、林金勇、林秀芳共同繼承后所擁有，根據《房屋登記辦法》第八條、第十三條第一款的規定，“辦理房屋登記，應當遵循房屋所有權和房屋占用范圍內的土地使用權權利主體一致的原則”，“共有房屋，應當由共有人共同申請登記”，訟爭房屋應當認定為林金強、林金勇、林秀芳共同所有，并由其三人共同申請登記。因此，再審申請人李梅芳認為二審判決在對林秀芳有無出資參與翻建房屋不進行審查的情況下，僅憑翻建房屋系基于在原有土地上建造，根據“房隨地走”原則認定林秀芳對新建房屋享有共有產權是錯誤的，其主張不能成立，不予采納。由于訟爭房屋屬于林金強、林金勇、林秀芳共同所有，而林秀芳已死亡，洪明誠、洪靈義系林秀芳的法定繼承人；林金強已死亡，李梅芳系林金強的法定繼承人；故訟爭房屋應認定為林金勇、李梅芳、洪明誠和洪靈義三方共同共有。

二、被繼承人去世后，繼承人加建部分不屬于遺產范圍

福州市中級人民法院(2018)閩01民終908號民事判決，法院認為：本院認為，肖某2、肖某3、肖某1、肖某4作為肖毓棋以及莊金妹的子女，在肖毓棋以及莊金妹無遺囑，且本案不存在少分多分遺產的情形下，四人應當平均分配訟爭遺產。本案爭議的焦點是遺產的范圍。上訴人肖某1提供的《房產檔案內容摘錄單》、福州市危險房屋鑒定站的《房屋安全鑒定報告》、《房屋修繕申請表》以及《營業執照》，及肖某3、肖某4在一審庭審中的陳述，可以證明肖某1對訟爭房屋有進行修繕擴建。肖某2未能提出相應的證據證明訟爭房早在被繼承人在世時已搭蓋擴建，根據證據優勢規則，對肖某1“有產權部分的60.5平方米算作遺產,無產權部分的拆遷補償款不屬于訟爭遺產范圍,屬于肖某1所有”的上訴請求,予以采納。

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筆者近期亦遇到一起類似案例，但其繼承人不僅在被繼承人名下房屋上搭建了房產，并且還在被繼承人房屋旁邊的空地上另行重新建造了房屋。對此，法院認為搭建在被繼承人名下房產上的面積屬于遺產，而空地上建造的房屋則不屬于遺產，相應的拆遷權益應歸建造人所有。但按照拆遷政策，空地上的房產必須依附在被繼承人名下有產權的房屋一并進行拆遷。如果沒有被繼承人名下有產權的房屋，空地上搭建的房屋可能根本不會取得任何拆遷權益。雖然兩套房屋在空間上沒有直接相鄰，但不宜就此認定是獨立存在，若是參照“房隨地走”的裁判邏輯，空地上建造的房屋也認定為遺產顯然更為合適。但若是持（2018）閩01民終908號案件的觀點，則認定為不屬于遺產顯然并無明顯不當，只是法律觀點上的分歧。但兩者觀點同時適用就顯得有些異類。對此，不知道大家又是如何看待？

李某與原配妻子育有四子女，后李某在婚外與第三者育有一子李一，李一出生后以侄子名義落戶至案外人張三的名下，后李一的戶籍被遷入李某名下，戶口簿載明李一與戶主李某的關系為“子”。李某去世后，各方發生爭議。

戶口簿作為公安機關出具的文件證據效力極高，通常法院都會據此認定親屬關系，但本案法院卻未直接予以確認。原因在于訴訟過程中李某的四位子女申請與李一進行血緣關系鑒定，但李一予以拒絕。

法院最終認為僅憑戶口簿不足以證明親子關系存在，李一拒絕配合鑒定的理由是保護其人格權，但是未鑒定即認定李一與李某存在父子關系，也將損害李某其他子女的合法權益。基于上述情況，法院參照《最高人民法院關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（三）》第二條第二款“當事人一方起訴請求確認親子關系，并提供必要證據予以證明，另一方沒有相反證據又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請求確認親子關系一方的主張成立。”認定親屬關系不成立。

法院的觀點顯然有一定道理，按照生活常理和經驗邏輯判斷，如果李一真的與李某是父子關系，那李一根本沒有理由拒絕配合進行鑒定。在其拒絕配合的情況下，不宜再認定其享有繼承權。值得一提的是，如果李一他是婚內生子，那即便他并非被繼承人李某的親生子女，那在法律上亦是推定是，此時如果其他人要求進行鑒定，其完全有權拒絕配合。據此亦可以看出，雖然法律規定婚生子和婚外生子享有相同權利，但如果真的發生爭議，兩者權利實際完全不同。

相關案例：四川省眉山市中級人民法院（2020）川14民終565號

福州律師蔡思斌

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繼承訴訟中房屋占有使用費的認定

參考案例一：湖南岳陽中院(2021)湘06民終588號民事判決

王某主張對房屋享有居住權。本案中雙方當事人訴爭的房屋系張某某與其前妻的共同財產，張某某的前妻與張某某先后去世，發生兩次繼承，一審根據查明的事實，并通過計算得出張某1、張某2繼承份額為7／9，王某繼承的份額為2／9，二審中，雙方對此均未提出異議。張某1、張某2主張權利對房產進行處理，王某現提出依遺囑其享有居住權。本案中張某某于2015年4月4日所立自書遺囑，張某1提出遺囑是有脅迫、誘導的情況下寫的，但未提供證據予以證實。根據張某某生前遺囑，房屋留經王某居住，系張某某的真實意思表示，但因房屋系張某某與前妻的共同財產，張某某只應對自己享有的份額行使權利，張某某在對房屋設立居住權時，對不屬于自己份額的部分進行了處理，王某在行使居住權時，亦會對其他繼承人享有的房屋份額進行了使用。考慮上述因素，結合房屋所處位置及面積，王某對本案訴爭房屋進行居住時，本院酌情確定王某按每月80元標準向張某1、張某2支付占有使用費，可按年度一次性付清。

參考案例二：北京海淀區法院(2020)京0108民初38869號民事判決

雙方均認可訴爭房屋系孫某4與李某1所建的某房屋拆遷后，使用拆遷補償款和補助費購買，且孫某4與李某1已經向拆遷貨幣補償協議中的在冊人口孫某1、楊某1、楊某2支付了相應補償。故在孫某4與李某1去世后，訴爭房屋應由二人的第一順序繼承人孫某1、孫某2、孫某3、孫某5按法定繼承均等分割，每人各占25%的份額。訴爭房屋雖未進行實際分割，但在孫某4與李某1去世時繼承已經開始，故孫某5在訴爭房屋中享有的份額取得時間系在其與王某1婚姻關系存續期間，王某1應占孫某5享有份額的一半，即12.5%。雙方均認可王某2與孫某5形成了撫養關系，本院對此不持異議。孫某5去世后，該房屋中屬于孫某5的份額應由其第一順序繼承人王某1與王某2按法定繼承原則均等繼承。故對于訴爭房屋，孫某1、孫某2、孫某3各享有25%的份額，王某1享有18.75%的份額，王某2享有6.25%的份額。因現訴爭房屋尚未辦理房屋所有權證，故本院僅對居住使用權進行確認，在房屋具備辦理所有權證條件時，應當按照本院認定的上述份額按份繼承。

對于孫某1、孫某2、孫某3主張的房屋占有使用費，孫某3表示同意支付，本院對此不持異議。但訴爭房屋在實際分割前屬于所有繼承人共同共有狀態，且王某1并非惡意占用房屋，故孫某1、孫某2要求王某1支付房屋使用費的請求，缺乏依據，本院不予支持。

參考案例三：北京第二中院(2021)京02民終13223號民事判決

本案中石某6、石某7在未向公證機關告知被繼承人還有其他繼承人的情況下辦理公證手續，將案涉房屋登記至石某7名下。

一審法院認為：案件涉案房屋為城市住宅平房，均未經政府相關部門審批進行翻建，目前沒有取得新的產權登記。現石某2、石某3、石某4主張對房屋的使用權進行繼承及分割，法院準許。根據（2015）東民初字第17381號生效判決認定，對于涉案房屋的使用權，石某2、石某3、石某4應各占十分之二的份額，郝某、石某1共占十分之二的份額，第三人張某1、張某2各占十分之一的份額。因涉案房屋由郝某、石某1實際使用，考慮現在房屋實際使用情況及當事人權利實現便利，法院將判決涉案房屋由郝某、石某1實際使用，由郝某、石某1給予其他權利人相應份額的房屋使用費折價款為宜。關于房屋使用費的給付起始時間，因涉案房屋系由石某7通過公證方式自石某5名下變更登記至石某7名下，郝某、石某1系依據與石某7的身份關系在此居住，郝某、石某1本身并未參與公證及變更行為，亦無證據證明其在此過程中存在過錯，另根據（2015）東民初字第17381號生效判決的認定情況，法院酌情確定郝某、石某1自2017年5月起向其他權利人支付房屋使用費折價款。房屋折價款的金額及標準，法院結合房屋坐落、房屋面積等因素酌情判定。

結合上述案例可知：1、在繼承糾紛訴訟中，首應先根據《民法典》中繼承編的相關規定對繼承人的份額進行確定。2、被繼承人若是是否針對被繼承房屋設立居住的權超出其遺產份額導致其他遺產繼承人不能實際對所繼承遺產實際占用、使用、收益的該居住者應當支付房屋占有使用費。3、繼承是自被繼承人死亡之時便開始了，故被繼承人對于訟爭房屋的份額取得時間也是在被繼承人去世后，因此繼承人們處于共有狀態，都具有居住的權利，若非惡意單獨占用房屋的情況下法院將不予支持占用費。4、對于各繼承人遺產份額確立清楚，但有不具備分割條件的房屋，法院判決由部分繼承人實際使用時也將酌情支付房屋占用費。

蔡思斌

2021年11月26日

“十數萬人的陳氏祖墓，都敢將‘私生子’的名字刻在祖墳石碑上，真夠大膽！”近日，廣西北海市合浦縣一市民報料稱：在合浦縣一陳氏祖墓的石碑上，合浦縣新農合醫療中心原主任、合浦縣第三人民億元陳升旭及其家妻兒的名字被刻入石碑上。同時，石碑上還多出了一個私生子“陳雙”。

《行政機關公務員處分條例》第二十九條：包養情人的、嚴重違反社會公德的行為，應給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

《中國共產黨紀律處分條例》第一百五十條：重婚或者包養情婦（夫）的，給予開除黨籍處分；第一百六十六條；違反人口與計劃生育法律、法規超計劃生育的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分……

在此，筆者不對“陳升旭”的真實身份進行考究，亦不斷言其最終是否會受到何種行政處罰，只是這一事件的無辜受害者“私生子陳雙”牽動了筆者的思緒。自古以來，“私生子女”在社會上都是受到歧視和虐待的，那么問題來了，私生子女受法律保護嗎？作為一名法律工作者，筆者告訴你這個答案是肯定的。

非婚生子女（俗稱“私生子女”）是婚生子女的對稱，包括未婚男女所生子女；已婚男女與第三人所生子女；無效婚姻和可撤銷婚姻男女所生子女。非婚生子女，自古以來無論在法律上還是在事實上都受到歧視和虐待。當今社會和立法中人們的這種看法雖說有所改變，但是其非婚生子女的社會地位和合法權利還是沒有得到特別重視。

法律上對非婚生子女的權益仍是予以保障的，具體到：

（一）被撫養的權力

我國《婚姻法》第二十五條明確規定：“非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養非婚生子女的生父和生母，應當負擔子女的生活費和教育費，直至子女能獨立生活為止。”因此，非婚生子女撫養費和婚生子女撫養費適用于同樣的法律，非婚生子女享有同樣的被撫養、被教育的權利，不受任何歧視。

離婚訴訟中，對子女撫養問題，應當依照《婚姻法》第三十六條，父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父或母直接撫養，仍是父母雙方的子女。離婚后，父母對于子女仍有撫養和教育的權利和義務。離婚后，哺乳期內的子女，以隨哺乳的母親撫養為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養問題發生爭執不能達成協議時，由人民法院根據子女的權益和雙方的具體情況判決。第三十七條，離婚后，一方撫養的子女，另一方應負擔必要的生活費和教育費的一部或全部，負擔費用的多少和期限的長短，由雙方協議；協議不成時，由人民法院判決。關于子女生活費和教育費的協議或判決，不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超過協議或判決原定數額的合理要求及有關法律規定，從子女利益最佳原則出發予以妥善解決。

具體意見可參照最高法院法發（1993）30號《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養問題的若干具體意見》的有關規定。

1. 兩周歲以下的子女一般隨母方生活。母方有下列情形之一的，可隨父方生活：

（1）患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴重性疾病、子女不宜與其共同生活的；

（2）有撫養條件不盡撫養義務，而父方要求子女隨其生活的。

（3）因其他原因，子女確無法隨母方生活的。

2. 對兩周歲以上未成年的子女，父方和母方均要求隨其生活，一方有下列情形之一的可予以優先考慮：

（1）以做絕育手術或因其他原因喪失生育能力的；

（2）子女隨其生活時間較長，改變生活環境對子女健康成長明顯不利的；

（3）無其他子女，而另一方有其他子女的；

（4）父方與母方撫養子女的條件基本相同，雙方均要求子女與其共同生活，但子女單獨隨祖父母或外祖父母共同生活多年，祖父母或外祖父母有能力幫助子女照顧孫子女或外孫子女的，可作為子女隨父母生活的優先條件予以考慮。

（5）在有利于保護子女利益的前提下，父母雙方協議輪流撫養子女的，可予以準許。

3. 父母雙方協議兩周歲以下隨父方生活，并對子女健康成長無不利影響的，可以準許。

（二）要求父母給予撫養費的權力

在法律上并沒有非婚生子女撫養費的內容這一項，這是因為非婚生子女撫養費和婚生子女撫養費一樣，都屬于撫養費的范疇。“撫養費”包括子女生活費、教育費、醫療費等費用。

“夫妻”一方負擔撫養費用的多少和期限的長短，由雙方協議；協議不成時，由人民法院判決。父母雙方負擔非婚生子女撫養費的標準如下：

1. 有固定收入的，撫育費一般可按其月總收入的20%至30%的比例給付。負擔兩個以上子女撫育費的，比例可適當提高，但一般不得超過月總收入的百分之五十。

2. 無固定收入的，撫育費的數額可依據當年總收入或同行業平均收入，參照上述比例（有固定收入）確定。

3. 有特殊情況的，可適當提高或降低上述比例。特殊請款是指子女長期患有重大疾病、或子女殘疾的。

（三）繼承權

根據《中華人民共和國繼承法》規定：法定繼承順序為：第一順序：配偶、子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。

沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。本法所說的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養子女和有扶養關系的繼子女；父母，包括生父母、養父母和有扶養關系的繼父母；兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養兄弟姐妹、有扶養關系的繼兄弟姐妹。

因此，非婚生子女在繼承問題上均屬第一順序繼承人，其繼承權是法定的，不可侵害的。

（四）上戶口

非婚生子女，是在受胎期間或出生時，其生父生母無婚姻關系的子女，屬于計劃外生育的子女。《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十一條規定：“不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養費。”第四十五條規定：“流動人口計劃生育工作的具體管理辦法、計劃生育技術服務的具體管理辦法和社會撫養費的征收管理辦法，由國務院制定。”

國務院2002年頒布的《社會撫養費征收管理辦法》第三條規定：“不符合人口與計劃生育法第十八條的規定生育子女的公民，應當依照本辦法的規定繳納社會撫養費。社會撫養費的征收標準，分別以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額。社會撫養費的具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。”而在非婚生子女上戶口的問題上，具體解決方法各地方各有不同，一般來說，非婚生子女上戶口時除了要有出身證明以外，有的地區還需要有進行身份公證，此外，在需要生育證的地區，父母要先到戶口所在地的街道計生辦繳納一定數額的社會撫養費（計劃外生育罰款）落實計劃生育措施；之后才可以憑計生部門開出的證明到公安機關上戶口。

因此，非婚生子女要上戶口的話，須先繳納社會撫養費，然后再憑《征收社會撫養費收據》等證明材料到公安機關上戶口。

……

在非婚生子女的成長歷程中，他們承受著上戶口困難、讀書受歧視等諸多困難。筆者認為，非婚生子女產生的原因是其父母的過錯造成的，非婚生子女本身是無辜的，不應受到社會歧視和不公平待遇。正如前述報道中之“陳雙”，其自身又有何錯？不說其父母之特殊身份，既然法律已經賦予非婚生子女如此之多權益，那其被刻上祖墓石碑上本是無可后非，但群眾的道德枷鎖卻不允許其如此……