來源 建緯福州律師事務所 微信公眾號

關于做好現(xiàn)階段建設工程消防設計審查驗收有關事項的通知

各設區(qū)市建設局，平潭綜合實驗區(qū)交建局：

我省消防設計審查驗收管理職責已移交住建主管部門承接。現(xiàn)階段，審批制度改革、消防執(zhí)法體制改革正在推進，相關法律法規(guī)尚未修訂出臺，新的消防驗收改革探索剛開始試行，消防設計審查驗收審批系統(tǒng)剛上線實行。為確保依法承接、實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，現(xiàn)就做好現(xiàn)階段建設工程消防設計審查驗收有關事項通知如下：

一、做好過渡銜接工作

（一）設區(qū)市、縣（區(qū)）住建主管部門應當按照閩建消〔2019〕1號文要求，主動邀請消防救援機構繼續(xù)指導幫扶3個月。要加強培訓與學習，盡快熟悉掌握建設工程消防設計審查驗收工作必備的法律法規(guī)、標準規(guī)范、工作流程和操作程序，切實提升辦理消防設計審核、消防驗收或備案抽查等政務服務能力。

（二）為確保工作銜接，2019年6月20日前已通過原公安機關消防機構消防設計審核或者備案，尚未通過驗收或者備案抽查的項目，建設單位可以根據(jù)閩建〔2019〕2號文規(guī)定網上申請辦理消防驗收或者備案抽查，也可以選擇網下申請辦理，網下辦理具體流程為：

1．建設單位按照原公安機關消防機構有關消防驗收或者備案抽查的要件規(guī)定，向住建主管部門窗口提出紙質書面申請；

2．窗口辦理人員應當做好線下信息登記，并對申報項目“已經公安機關消防機構消防設計審核或者備案”的真實性進行核實后，按規(guī)定報窗口負責人確認后受理；

3．窗口受理后，由住建主管部門按照原公安機關消防機構規(guī)定的辦事指南、驗收流程和操作規(guī)程進行驗收。消防技術服務機構的檢測內容、深度和檢測報告等均按原公安機關消防機構要求執(zhí)行。開展驗收或者備案抽查工作時可以邀請消防救援機構現(xiàn)場指導；

4．網下申請辦理消防備案抽查的項目，實行100%抽查。

二、繼續(xù)落實惠民便民措施

為確保便民政策不回頭，優(yōu)化營商環(huán)境，原公安部門消防機構實施的下列便民政策中，涉及消防設計審查與驗收的相關內容繼續(xù)執(zhí)行。在實施過程中遇到具體問題時，各地應當按照依法依規(guī)、惠企利民，優(yōu)化營商環(huán)境的原則，主動作為，認真研究解決：

（三）根據(jù)《關于調整房屋建筑工程消防技術審查方式有關事項的通知》（閩審改辦〔2018〕6號）規(guī)定，各級住建主管部門受理消防設計審查申請后，經審查，材料齊全、符合法定形式的，應當做出消防設計審查合格的結論。

（四）《福建省消防部門深化改革便民服務八項措施》（閩公消〔2018〕135號）有關取消部分備案項目、取消消防審批前置、全面壓縮審批時限、推行消防安全評估制等措施中涉及消防設計審查驗收的內容繼續(xù)執(zhí)行。

（五）城市綜合體內設場所的消防設計審查驗收工作，按照《關于進一步改進城市綜合體內設場所消防監(jiān)督和服務工作的通知》（閩公消〔2017〕38號）中明確的有關規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，其中消防設計驗收抽查比例按照省廳閩建〔2019〕2號文執(zhí)行。

（六）對電網企業(yè)建設工程消防審批，繼續(xù)執(zhí)行《關于協(xié)同推進電網企業(yè)消防安全管理的通知》（閩電安監(jiān)〔2019〕43號）規(guī)定。

（七）除本通知明確網下辦理的事項外，消防設計審查驗收實行網上無紙化辦理，各級住建主管部門不再接收紙質申報材料，但受理窗口仍需要保留，方便咨詢以及協(xié)助實施現(xiàn)場網上辦理服務。

三、依法實施消防設計審查與驗收

（八）省廳《關于提升施工圖審查效率的若干意見》（閩建〔2019〕1號）第二點“調整優(yōu)化審查范圍”第（一）項有關“單體建筑面積小于1000平方米……”規(guī)定，不適用人員密集型場所。

（九）根據(jù)《福建省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（閩政辦〔2019〕34號）有關“實行聯(lián)合圖審”要求，施工圖審查合格書的備注欄中必須出具明確的消防設計審查意見，未明確的作不合格處理，并納入施工圖審查機構不良行為記錄。2019年7月1日起，裝修裝飾工程的消防設計審查，應當委托施工圖審查機構審查，之前已經按照原公安機關消防機構規(guī)定，委托完成消防設計審查的成果繼續(xù)有效。施工圖審查機構應當受理建設單位的裝修施工圖設計審查委托。對無正當理由拒絕接受委托的，將按照有關信用評價管理規(guī)定進行懲戒。

（十）根據(jù)《福建省建筑裝修管理暫行辦法》第九條、第二十二條規(guī)定，申請裝修裝飾工程消防設計審查、驗收備案和施工許可等手續(xù)的申請人（裝修人）包括業(yè)主、使用人或者房地產開發(fā)企業(yè)。使用人作為申請人的，應當提供與建筑裝修施工企業(yè)簽訂的建筑裝修承包合同、所有權人身份證明材料、以及所有權人同意裝修的書面證明材料。

針對各地反映的審批系統(tǒng)中項目報建號問題，省廳已印發(fā)《關于工程項目報建有關事項的通知》（閩建筑函〔2019〕64號），請各地認真遵照執(zhí)行。

（十一）施工圖審查機構應當進一步充實專業(yè)審查人員，加強人員業(yè)務技能培訓，全面提升消防設計審查質量。設區(qū)市住建主管部門可以充分發(fā)揮尚未脫鉤改制的下屬圖審機構專業(yè)技術力量，加強對本地區(qū)施工圖審查工作的監(jiān)督管理工作。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室