根據(jù)《商品房銷售管理辦法》第11條：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房?！钡囊?guī)定，是否可以訴之法院，請求解除商品房買賣合同呢？
縱觀多數(shù)案件，裁判觀點均認為建設(shè)部出臺的《商品房銷售管理辦法》屬于管理性規(guī)定，非法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，售后包租及《商品房買賣合同》的效力不因違法而無效。若無法定解除與約定解除的相關(guān)事由，解除合同的訴求不會被法院支持。
法院觀點：《商品房銷售管理辦法》屬于管理性規(guī)定，非法律和行政法規(guī)，不影響售后包租行為的效力。原告購買商鋪以其三年應(yīng)得房屋租金抵扣其應(yīng)付購房款，系雙方真實意思表示，并不違反我國法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定，故合同合法、有效。
原被告對于合同所涉及的三年期限有不同觀點，原告認為系委托租賃及經(jīng)營期限，三年后合同應(yīng)予解除。被告認為“三年”系對房屋租金抵扣購房款的年限，合同約定租賃及經(jīng)營期限應(yīng)為20年。
裁判觀點為：從合同約定中可以確定雙方的委托租賃及經(jīng)營期限并非三年，原告無證據(jù)證明系受欺騙或受脅迫而簽訂合同，即便如此也已超過撤銷期間，該條款具有法律約束力。合同另約，除法定情形外，甲乙雙方均不得單方解除本合同的內(nèi)容，現(xiàn)原告不能舉證證明存在法定解除事由，故不予支持原告解除合同的訴訟請求。
一二審觀點基本一致，均認為：原、被告在簽訂《京都國際廣場商鋪認購協(xié)議書》時，已在協(xié)議書中記載“已返三年租金61534元”，并以此抵頂了部分購房款。雖未簽訂商鋪租賃合同，但從協(xié)議書內(nèi)容能夠認定簽協(xié)議時原告知曉商鋪將由他人租賃經(jīng)營的事實。協(xié)議系雙方當(dāng)事人真實意思表示，并不違反強制性規(guī)定，協(xié)議合法有效。因雙方未約定合同解除條款，且原告主張解除合同證據(jù)不力、不屬于法定解除事由，不予支持解除合同。
裁判要旨：包租銷售行為以及被上訴人在具體項目運營過程中的具體經(jīng)營行為是否符合管理規(guī)定并不影響協(xié)議效力。
法院觀點：《商品房銷售管理辦法》屬于行政管理性規(guī)定，并非法律和行政法規(guī)，因此不影響被告與第三人所簽《商品房買賣合同》、《金榮·國際商品城商鋪委托經(jīng)營管理合同》的法律效力。根據(jù)目前證據(jù)顯示，被告與第三人簽訂相關(guān)合同，買賣房屋的真實意圖明確，沒有證據(jù)表明該房屋買賣涉及非法吸收公眾存款的情況。房屋買賣行為合法有效。
參考案例三中，“房屋買賣涉及非法吸收公眾存款”指的是：當(dāng)事人訂立售后包租合同的主要目的并不是為了銷售房產(chǎn)，而是以售后包租的方式進行非法吸收資金的借貸融資，此種情形下，房地產(chǎn)開發(fā)商的行為則涉嫌非法吸收公眾存款罪，其所訂立的售后包租合同無效。既然無效，當(dāng)事人可以隨時請求法院解除合同。
法條依據(jù)：《最高人民法院發(fā)布關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條第一款。
參考案例：（2018）陜01刑終369號
如若房地產(chǎn)開發(fā)商誠然是以買賣房產(chǎn)為目的，商品房買賣合同無法解除，繼續(xù)履行，那么，實施售后包租行為的房地產(chǎn)開發(fā)商并沒有得到懲罰，是否意味著《商品房銷售管理辦法》第十一條規(guī)定成為一紙空文，被束之高閣了呢？其實不然，實踐中房產(chǎn)商售后包租或者變相售后包租，相關(guān)部門可給予行政處罰
案情簡介：2012年4月9日，澧縣房管局認定凌云公司存在采取售后包租方式銷售未竣工商品房的違法行為，遂對該公司作出行政處罰決定，責(zé)令凌云公司60日內(nèi)改正違規(guī)行為，并對其處以罰款60000元。
一二審法院觀點：凌云公司“售后包租”的違法事實清楚。凌云公司在未解除商品房買賣合同前，采取售后包租方式銷售未竣工商品房的違法事實清楚，違反《商品房銷售管理辦法》。澧縣房管局是法定的房屋登記行政管理機關(guān)，主體適格。其作出的行政處罰決定程序合法、認定事實清楚、處罰幅度適當(dāng)，依法應(yīng)予支持。判決：維持行政處罰決定。
蔡思斌
2019年11月15日
—東野圭吾
