“半年的糾紛，半天就妥善解決了，律師調(diào)解員的專業(yè)讓我們心服口服。”隨著雙方當(dāng)事人握手言和，一起特許加盟合同糾紛成為福建省福州市首例法律援助駐法院律師調(diào)解工作室成功調(diào)處的案件。

2018年2月，福州市司法局創(chuàng)設(shè)性地將法律援助和矛盾糾紛調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合，率先啟動(dòng)律師調(diào)解試點(diǎn)工作，整合駐人民法院法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)及律師工作室資源，在福州市中級(jí)人民法院成立福建首家法律援助駐法院律師調(diào)解工作室，由法援律師作為中立第三方主持調(diào)解，協(xié)助糾紛各方當(dāng)事人自愿協(xié)商解決爭(zhēng)議。

“法律援助駐法院律師調(diào)解工作室可以發(fā)揮律師調(diào)解在專業(yè)性、高效性、靈活性、非官方性方面的特有優(yōu)勢(shì)，成為多元化糾紛解決機(jī)制的生力軍，有助于更大程度源頭解決矛盾糾紛。”福州市司法局副局長(zhǎng)丁萍告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，截至今年3月，福州律師調(diào)解工作室共調(diào)解案件45件，調(diào)解成功13件。

延伸調(diào)解觸角

福州某房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司與李先生因解除特許加盟合同引發(fā)糾紛。法院一審判決，李某向房產(chǎn)公司支付加盟費(fèi)和門店補(bǔ)貼共計(jì)1．2萬(wàn)余元。李某不服，提起上訴。

案件經(jīng)由福州中院矛盾糾紛多元化解辦公室，最終到了福州市法援中心駐福州中院律師調(diào)解工作室值班律師調(diào)解員吳河漂手上。

仔細(xì)詢問(wèn)雙方當(dāng)事人、認(rèn)真查看訴訟文書之后，考慮到雙方對(duì)案件事實(shí)及適用法律沒有太大爭(zhēng)議，吳河漂認(rèn)為調(diào)解的可能性較大，便建議雙方考慮聲譽(yù)和時(shí)間成本，接受合理賠償數(shù)額。最終，房產(chǎn)公司同意賠償金額為9000元，李先生承諾7天內(nèi)款項(xiàng)到位，否則愿意按照法院判決數(shù)額執(zhí)行。

“法律援助律師參與矛盾糾紛化解，充分發(fā)揮了法援中心長(zhǎng)期在法院設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，還可以充分利用律師志愿者人才資源優(yōu)勢(shì)。”福州市法律援助中心主任陳閩霞說(shuō)，福州市法律援助中心成立至今已設(shè)立47個(gè)法律援助站，將法律援助觸角延伸至與民生權(quán)益保障密切相關(guān)的部門和領(lǐng)域。

提供人才支撐

2015年，福州法援中心建立了法律援助數(shù)據(jù)庫(kù)，截至目前已有1035名律師，涵蓋151家律所，其中民事專業(yè)分組16個(gè)、刑事專業(yè)分組8個(gè)，形成一支專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的隊(duì)伍。2018年至今，福州市法律援助中心共辦理援助案件2882件，提供法律咨詢19566人次，幫助農(nóng)民工、殘疾人、婦女、未成年人、老年人等困難群體挽回經(jīng)濟(jì)損失2200多萬(wàn)元。

陳閩霞告訴記者，依托法律援助數(shù)據(jù)庫(kù)，目前已有113名專業(yè)知識(shí)牢、職業(yè)操守好、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)多、溝通能力強(qiáng)、具有良好政治素質(zhì)的法律援助數(shù)據(jù)庫(kù)律師成為特邀調(diào)解員，為律師調(diào)解工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

福建乾觀律師事務(wù)所主任陳亮是首批駐法院特邀調(diào)解員之一。去年8月，一起已經(jīng)打了一年多官司的房屋買賣合同糾紛案件到了他的手上。

陳甲將其名下房屋轉(zhuǎn)賣給陳乙，雙方約定，陳甲剩下的原銀行貸款月供由陳乙承擔(dān)。由于陳乙3次未按時(shí)匯入月供，陳甲認(rèn)為其已構(gòu)成違約，起訴至法院要求解除合同并支付違約賠償金。一審法院判決合同繼續(xù)履行，陳甲不服，提起上訴。

“我發(fā)現(xiàn)，本案法律關(guān)系較為清楚，案件事實(shí)較為明確，最主要的爭(zhēng)議及難點(diǎn)就在于陳乙償還銀行貸款存在瑕疵的情況下，是否應(yīng)當(dāng)解除房產(chǎn)買賣合同。”陳亮告訴記者，調(diào)解過(guò)程中他發(fā)現(xiàn)，陳乙繼續(xù)履行合同的意愿極高，同意支付相應(yīng)的違約金。于是，陳亮分別從維護(hù)交易公平穩(wěn)定和減少當(dāng)事人訟累的角度，結(jié)合法律規(guī)定為雙方當(dāng)事人分析案件、協(xié)調(diào)解決途徑。最終，在陳亮的專業(yè)調(diào)解下，陳甲、陳乙一致確認(rèn)訟爭(zhēng)房屋買賣合同繼續(xù)履行，持續(xù)了一年多的糾紛6個(gè)小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯?/p>

豐富調(diào)解方式

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息科技手段被廣泛應(yīng)用，2019年4月，依托福建省法律援助信息化平臺(tái)，福州市法律援助中心積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+律師調(diào)解”的建設(shè)工作。

“平臺(tái)正式投入使用后，將實(shí)現(xiàn)在線選擇律師調(diào)解員、在線實(shí)時(shí)跟蹤、在線視頻調(diào)解三大功能，實(shí)現(xiàn)律師調(diào)解線上線下一體化。”福州市法律援助中心受理部工作人員王焓介紹說(shuō)。

通過(guò)案件類型與調(diào)解員專業(yè)分組的精準(zhǔn)對(duì)接，法律援助信息化平臺(tái)可以把符合條件的律師調(diào)解員簡(jiǎn)歷及信息通過(guò)短信推送給當(dāng)事人，由雙方當(dāng)事人共同選定律師調(diào)解員。選定后，平臺(tái)自動(dòng)短信通知調(diào)解員開展工作，聯(lián)系當(dāng)事人、確定調(diào)解方式、當(dāng)事人提交證據(jù)材料等工作過(guò)程全程留痕。

此外，律師調(diào)解員可以通過(guò)手機(jī)、電腦在線主持調(diào)解，線上達(dá)成調(diào)解合意后即可制作調(diào)解書，這種遠(yuǎn)距離、面對(duì)面、低成本、無(wú)障礙的視頻調(diào)解方式將大大降低當(dāng)事人的時(shí)間成本。

“法律援助參與律師調(diào)解是具有中國(guó)特色的非訴訟糾紛解決方式，也是新形勢(shì)下處理人民內(nèi)部矛盾機(jī)制及創(chuàng)新社會(huì)治理新模式的一種探索。”丁萍說(shuō)。